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工商時報【周武英】

讓製造業回流是美國政府多年來孜孜以求的夢想，歐巴馬長達8年的執政並未圓滿達成這個目標，即將上台的美國候任總統川普會實現他給美國工人許下的諾言嗎？

美國24H曾經是世界的製造工廠，但是隨著全球產業大轉移浪潮的襲來，日本德國相繼崛起，此後亞洲四小龍興盛，中國又接力產業轉移之棒，到今天出現了一些低端產業轉向亞洲其他國家，而高端產業向發達國家回流之勢。

川普重振美國製造業的決禮物心不容低估，但要達成重振製造業的目標則不會很容易。8年前，歐巴馬政府提出了著名的「製造業復興框架」，後又頒布了一系列政策措施，希望吸引製造業回流。這些努力雖然控制住了製造業下滑的勢頭，但並未使美國製造業出現強勁回升。

據統計，截至2016年第1季度，美國GDP已經比金融危機前峰值高出1成，但製造業就業仍比2007年12月低1成。目前，製造業產值在美國經濟中所占比重約為12％，美國製造業逆差、服務業順差的格局並未發生顯著改變。

被美國底層力量推上台的川普誇下了振興製造業、大幅度增加就業的海口，執政後必會有所行動以作交代。從其競選時所闡述的施政綱領看，很可能會採取以下措施：增加關稅來試圖扭轉貿易逆差，制定讓美國利益最大化的貿易協定，以為美國工人奪回工作崗位。

他明確提出了讓蘋果這樣的跨國公司將生產線搬回美國的計畫。在刺激性計畫方面，可能會推出包括大幅減稅和放鬆監管的政策措施，為製造業振興創造動力。

從歐巴馬和川普對製造業的態度看，歐巴馬的振興美國製造業的政策，並非簡單地恢復傳統產業，而是在既有產業基礎上的「再工業化」，是以高新技術為依託，推動產業升級。其採取的措施實質上是以產業政策為推手，輔之以財政、貨幣等措施的支持。川普上台後，更可能傾向於將稅收政策對產業的推動作用用到極致。

事實上，美國政府一直在期待美國的製造業回流，而美國製造業界本身到貨付款 則在搖擺之中，甚至有美國製造業者擔心，極端措施對飛機等依賴出口的產業產生不利影響。

美國製造業回流實際上受制於一系列因素，包括人工成本、有技能的人才數量、職業培訓體系、供應鏈重建等。這樣一個龐大的工程需要時間，更需要多項產業共同來實現，不止一個美國諮詢機構對製造業大規模回流表示過悲觀，認為產業鏈的再造是一項難以完成的任務。

應當看到，美國高端製造業有回流趨勢，川普的政策預期很可能會加速這種產業戰略轉移的速度，轉型中的中國製造業應未雨綢繆。

從整體來看，中國製造業具備一定實力，個別高端研發也處於世界領先水準。然而，中國面對的競爭並非只來自美國。

在最新一輪全球產業戰略轉移的浪潮中，中國面對著低端產業向東南亞有關國家轉移，高端產業向美、日、歐等發達經濟體回流的局面，這就要求中國在降低製造業成本、完善產業環境、鼓勵產業創新上下更大力氣，只有把精力花在為實體企業實實在在地創造良好環境上，中國的製造業才能立於不敗之地。

（本文摘自經濟參考報）

（中央社記者吳家豪台北 6日電）Uber亞太區總經理布朗訪台表示，Uber提供技術與平台，如果有台灣公司願意合作，當然樂見其成，只要對社會有利，意味著可望發展類似中國大陸滴滴出行的合作模式。

布朗（Mike Brown）今訪台出席座談會，懇請政府針對網路叫車平台的爭議進行開放討論，而非消極地修法開罰Uber司機新台幣2500萬元。

現場媒體關注Uber在台爭議未解，是否會考慮在中國大陸的發展模式，與台灣業者合作？布朗回應，Uber與中國大陸當地的共乘服務業者滴滴出行合併後，Uber成為滴滴出行最大的股東。Uber也希望台灣能有自己的車輛分享或車輛共乘法規，並希望與台灣政府共同討論出適合台灣法規的架構。

布朗強調，Uber絕對樂意與各種夥伴合作，目前也有一些Uber平台的用戶想打造自己的小公司，透過Uber平台可以賺取更多收入或建立自己的事業，時尚商品因此Uber樂意與任何想使用Uber平台的公司合作。

布朗進一步解釋，Uber提供技術與平台，如果有第三方公司願意合作，Uber當然樂見其成，只要合作成果對大家都有利、對社會有利。

Uber台灣總經理顧立楷表示，台灣正面臨十字路口，選擇要開放創新或保護。Uber認為修法提高罰金是往倒退方向走，而國外案例已有雙贏、三贏或多贏的方案，這才是創新之路。

顧立楷說，Uber認為開放與創新應該由新的方式管理，希望民眾或民意代表能了解這點，Uber對此也會繼續努力。1051206

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6121  新普           702    133733    43.37  
5820  日盛金         499   2587644    73.04  
3264  欣銓           456    154246    31.76  
5347  世界           390    771283    47.05  
5490  同亨           366      6734     7.13  
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